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l. PREFACIO |
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La Comisión Europea en Bruxelas había solicitado tal investigación para la armonización de la reglamentación. La investigación tocaba principalmente los países de la UE que tienen el notariado llamado "latino". Por este motivo, los países escandinavos que no conocen el notariado y el Reino Unido que tiene entre otros a sus "scrivener notaries" no fueron tomados en cuenta. He aquí los resultados.
2. ESTUDIOS UNIVERSITARIOS
Todos los países de la UE exigen una carrera universitaria para nombrar a los notarios. La estructura de estos estudios universitarios es muy diferente de un país a otro.
A menudo, se trata de una formación jurídica general elemental, a la cual siguen una enseñanza y una especialización. Bélgica es un ejemplo de ello. En Alemania se requiere de un curso de formación de dos años mínimo. Durante este período el jurista asiste a cursos tanto teóricos como prácticos en los tribunales civiles, penales, en la administración, en notarías y despachos de abogados. La enseñanza teórica de estos cursos termina por un segundo examen de estado (Assessorexamen).
El jurista no tiene una especialización durante sus estudios universitarios ni durante los cursos de formación prácticos. La formación profesional del abogado-notario se diferencia de la formación de un notario de tipo latino.
Este último debe asistir a un curso de formación especial de tres a seis años en varias notarías preparándose para la profesión de notario.
En Bélgica, a los cinco años de estudios universitarios de la licenciatura de derecho, siguen estudios complementarios para obtener la licenciatura en notariado.
España no tiene enseñanza específica de notariado. En teoría, uno puede ser notario, sin haber trabajado antes en una notaria. Sin embargo, hay que tener una formación universitaria jurídica, haber ejercido el derecho y pasar con una buena. mención un curso antes de poder obtener el título de notario.
Francia tiene igualmente estudios de derecho de cuatro años, la maestría en derecho, después una formación notarial especializada en derecho notarial.
Curiosamente en Grecia, los estudios de derecho realizados en una universidad extranjera, siempre que estos sean reconocidos en Grecia, dan derecho a obtener un puesto de notario.
Italia conoce una preformación de estudios universitarios de derecho "diploma di laurea in giurisprudenza" y en Luxemburgo existen, como en los Países Bajos, estudios de derecho que después de un curso de formación, dan a los interesados el título de "candidato notario".
En Portugal, después de los estudios de derecho general, los futuros notarios siguen una formación especial en la Universidad de Coimbra.
Austria tiene estudios universitarios básicos de derecho que duran mínimo ocho semestres y que concluyen con el "Magisterium". Después siguen unos breves cursos complementarios llamados "doctorado".
3. FORMAClON PROFESIONAL Y CURSOS DE CAPACITACION
Para la formación profesional todos los estados miembros de la UE, excepto España, organizan cursos de capacitación obligatorios para el futuro notario. algunos de estos países estos cursos están en parte dedicados a estudios universitarios complementarios de derecho notarial y terminan con un examen. Es el caso de Francia y Luxemburgo, por ejemplo.
En Bélgica existe también un propedéutico obligatorio para estos cursos, según la universidad en donde se estudia.
Existen grandes diferencias en la duración de los cursos de capacitación de cuatro meses en Portugal hasta siete años en Austria. El promedio es de tres años mínimo.
En la práctica, estos cursos duran mucho más que la duración prescrita, es el caso de Austria en donde han llegado a la increíble duración de veinte años.
Es interesante preguntarse en donde, después de terminar los estudios universitarios y los cursos de capacitación, se tiene organizada la actualización.
Para ello, tenemos en los Países Bajos la formación profesional de la "Stichting Beroepsopleiding notariaat" (fundación de formación profesional del notariado) y una colaboración entre las universidades y la Koninkliijk Notariele Boroepsorganisatie (organización profesional notarial real). En Alemania existe una actualización legal no obligatoria pero aceptada como tal, es la organización profesional Bundesnotarkammer que imparte estos cursos.
En los demás estados de la UE existen cursos de actualización voluntarios y no se debe olvidar que para pasar los concursos que organizan algunos países, los futuros notarios deben mantenerse al día.
Encontramos diferencias marcadas en la estructuración de los cursos de capacitación.
Como ya se mencionó, en España no hay curso de capacitación notarial. Uno llega a ser notario si pasa el curso. La participación a este examen es libre para todos los juristas de formación universitaria. Los exámenes abarcan partes clásicas notariales del derecho civil, mercantil y fiscal para el título de notario. El nombramiento del notario dependerá después de un puesto vacante. Solo después de esto, el notario español conoce la práctica notarial cotidiana.
En Bélgica, después de la licenciatura en notariado, sigue la capacitación de tres años mínimo en una notaria. Esta capacitación no puede ser interrumpida y durante estos años el interesado debe comportarse como un gran "clerc".
La larga capacitación de Austria se realiza generalmente en una notaria. La capacitación en otras profesiones jurídicas cuenta también, si ha durado mas de un año. Ejemplo, la capacitación en despachos de abogados, de magistrados por la "vía universitaria" y otra por la "vía profesional".
Las dos duran dos años mínimo. La universidad aplica cuatro exámenes, uno al final de cada semestre. La redacción de los reportes es obligatoria. La capacitación práctica requiere de la asistencia obligatoria al menos a seis coloquios y a la redacción de un reporte al final del curso.
Los coloquios deben abarcar varios elementos de la practica notarial, entre ellos, la gestión y la deontología. El nombramiento del notario es posible después de nueve años de práctica.
En Grecia, se tiene una idea amplia de Ja capacitación. No solamente vale la capacitación en notarias, sino también en despachos de abogados, de magistrados o como conservador de hipotecas sin sueldo.
Deben cumplir con dos años mínimo de práctica.
En Italia, también la capacitación dura al menos dos años, pero se debe realizar enteramente en una notaria. Para los juristas que trabajaron por dos años mínimo en la magistratura o de abogados, una capacitación notarial de un año es suficiente. Comparada con España, Italia conoce un examen notarial. Este examen es considerado extremadamente difícil. Este consta de una parte de tres días de duración y de una prueba oral.
En Luxemburgo, es solamente después del curso de capacitación que se da el título de candidato-notario. El curso comprende una enseñanza práctica y teórica y termina por un examen. La capacitación notarial dura, al menos, un año. Se acostumbra, el Luxemburgo, un curso de capacitación en el tribunal de gran instancia, lo que lleva la capacitación notarial a dos años. Antes de ser nombrado notario, el candidato-notario ha trabajado, en general, por un largo período de abogado, de jurista de empresa o de banco.
La formación que prepara únicamente a la práctica notarial es excepcional. En Portugal, después de la formación especial notarial en la facultad de Derecho de la Universidad de Coimbra, sigue un breve curso de capacitación que dura un año en la práctica. Durante este período pasan dos meses en una administración, cuatro meses en una notaría y cuatro meses en el registro público. La formación de Coimbra tiene un examen de admisión y un curso final.
Sin embargo, algunos candidatos, entre ellos los que han practicado por un mínimo de siete años, están exentos del examen de admisión.
Como se dijo anteriormente, en Alemania existe un curso de capacitación como parte de los estudios universitarios y otro después del Assessorexamen. La capacitación universitaria se realiza en el tribunal de gran instancia, en una administración civil, en despachos de abogados o notarias.
4. FORMACION PERMANENTE
La investigación se ocupó también de la formación permanente que conocemos bien en los Países Bajos porque la KNB la volvió obligatoria, los cursos organizados se acreditan sumando cierto número de puntos que se obtienen por cada día de asistencia y existe un mínimo de puntos que se deben obtener por año.
Ningún otro país investigado cuenta con la formación permanente de los Países Bajos, sin embargo existen cursos. Según los reportes, en Alemania y Bélgica, la formación permanente está considerada un "must". Alemania tiene in instituto especial que organiza cursos todo el año.
La "Bundesnotarordung" está promoviendo la obligatoriedad de los cursos de actualización permanente.
En Bélgica, hay, a parte de la Federación, universidades que se encargan de la actualización.
En Francia, existe inclusive un instituto especial, el "Institut Notarial de Formation Notariale" (INAFON). Este organiza muchos coloquios, por ejemplo: El derecho comunitario aplicado al notariado". (Diplomado de la Universidad PanteónAssas. París Il)
La importancia de la formación permanente es también reconocida en España. Sus dieciséis colegios de notarios( cada colegio abarca varias provincias) organiza cursos, coloquios, conferencias sobre temas de actualidad tales como la cesión de las acciones, las nuevas formas de crédito hipotecario, las declaraciones del derecho de sucesión y las ejecuciones extra-jurídicas de hipotecas.
En Luxemburgo, la formación permanente voluntaria es organizada por la Universidad de Luxemburgo (Centre Uniyersitaire), por la Cámara de Notarios y por la Asociación de Bancarios.
En Portugal, no cuentan con organización especial para la formación permanente. La Sociedad Nacional de los Notarios organiza jornadas de estudios.
5. CONCLUSIONES
En resumen, los resultados de la investigación son los siguientes:
En todos los estados miembros de la UE, con notariado latino, el notario inicia su formación con estudios académicos de derecho. Con excepción de España, después de estos estudios sigue la capacitación de una duración mínima impuesta. La práctica que precede el nombramiento dura y abarca mucho mas que preestablecido por la Ley.
Todos los estados de la UE conocen una información permanente, aunque en forma diferente. En Grecia Y Portugal, esta forma de enseñanza tiende a desarrollarse.
Unicamente los Países Bajos imponen de manera obligatoria la formación permanente.
Sin embargo, en Bélgica, Francia, Alemania, España y Luxemburgo se dedica mucho tiempo de manera voluntaria a la formación permanente.